Курганское областное отделение КПРФ

10.02.2009 КРИЗИС ЗА РУБЕЖОМ

КРИЗИС В МИРЕ И АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

ВТО ОБСУДИТ ТОРГОВЫЙ ЦИНИЗМ

Коммерсант, 9 Февраля 2009

Заседание комитета ВТО по обзору торговой политики состоится сегодня в Женеве на уровне членов комитета - послов при ВТО, хотя, как заявили "Ъ" в секретариате торговой организации, в ВТО не исключают участия во встрече и некоторых министров. Заседание будет закрытым - с основным докладом, посвященным финансово-экономическому кризису и растущим в связи с ним протекционистским мерам во внешней торговле, выступит гендиректор ВТО Паскаль Лами. "Задача - дать членам организации ясную картину мер в сфере торговли, введенных (странами. - "Ъ") в ходе экономического кризиса", - пояснила суть мероприятия представитель ВТО Кейт Роквелл.

В тексте доклада господина Лами, имеющемся в распоряжении "Ъ", приводятся десятки типичных примеров протекционистских мер, принятых правительствами с конца 2008 года вне зависимости от официальной позиции по вопросам протекционизма в мировой торговле. Россия, премьер-министр которой в январе на форуме ВЭФ в Давосе определил протекционизм как серьезную опасность для мировой экономики, с повышением пошлин на импорт автомобилей попала в список господина Лами наряду с Украиной, Аргентиной, Южной Кореей, Индией, Индонезией, странами альянса МЕРКОСУР, Эквадором, Бразилией, Евросоюзом, КНР, США, а с учетом скрытого протекционизма в виде дискриминирующей поддержки "национальных чемпионов" - и с такими адептами свободы внешней торговли, как Австралия, Швеция, Южная Корея, Канада.

По данным ВТО, число антидемпинговых расследований в январе 2009 года по сравнению с тем же периодом 2007 года выросло на 40%. Стараясь защитить внутреннюю экономику от кризиса, многие страны, являясь членами ВТО, в последнее время все больше используют противоречащие нормам организации меры ограничения импорта и стимулирования экспорта. О них неоднократно упоминали и в Минэкономики РФ, оправдывая соответствующие меры российской внешнеторговой политики, хотя членом ВТО РФ до сих пор не является (см. "Ъ" от 27 января). Несмотря на то что страны G20 неоднократно высказывались за "принципиальный отказ от протекционизма" (например, на встрече 15 ноября 2008 года в Вашингтоне), уровень протекционизма в мире только увеличивается. ЕС и Канада неоднократно выражали свое недовольство "нотами протекционизма", звучащими в антикризисном плане президента США Барака Обамы (см. "Ъ" от 3 февраля 2009 года). Не отстает и Россия, которая с ноября 2008 года ввела порядка 28 внешнеторговых ограничений в области импортных тарифов и субсидирования экспорта и готовит еще шесть.

На этом фоне объемы мировой торговли стремительно сокращаются. ВТО прогнозирует, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом мировая торговля потеряет 2,1%, но эта оценка может оказаться слишком оптимистичной. В пятницу новостная служба КНР Sina со ссылкой на данные Главного таможенного управления КНР сообщила, что темпы роста торговли между Китаем и США в 2008 году сократились до 10,5% ($333,7 млрд) - минимума за семь лет с момента, когда Китай стал членом ВТО. Китайские таможенники отмечают, что наиболее сложная ситуация во внешней торговле сложилась в четвертом квартале 2008-го, а в ноябре - декабре 2008 года темпы роста китайского экспорта в США стали отрицательными.

Сокращается и внешнеторговый оборот РФ. По данным мониторинга Минэкономики о социально-экономическом развитии РФ в 2008 году, опубликованном в пятницу, в четвертом квартале экспорт снизился на 11,3%, а импорт вырос всего на 3,7% по отношению к четвертому кварталу 2007 года. Исходя из данных ФТС, в декабре 2008 года внешнеторговый оборот товаров, по оценке "Ъ" (см. номер от 3 февраля), сократился не менее чем на 20% при сокращении таможенных платежей в годовом выражении лишь на 2%. В январе 2009 года таможенные платежи сократились на 28%.

У BUNGE - УБЫТОК

Ведомости, 9 Февраля 2009

Bunge в IV квартале зафиксировала первый убыток с момента размещения акций на бирже в 2001 г. Он составил $210 млн (год назад - чистая прибыль $245 млн). Выручка снизилась на 12% до $10,9 млрд.

ШЕСТЬ СОТОК ПО-АМЕРИКАНСКИ

Независимая газета, 9 Февраля 2009

В Соединенных Штатах с кризисом борются и "президентская рать", и миллионы рядовых граждан

Способы выживания, предлагаемые рядовому налогоплательщику, заставляют задуматься о родстве душ американца и русского. Но прежде всего - о резко изменившемся имидже Америки. "Внизу" уже все поняли, по Америке широко гуляет интернет-версия "Двадцати необычных способов сэкономить деньги". И постоянно пополняется - невеселыми, но находчивыми гражданами.

Для тех, кто силен в компьютерах: делитесь интернетом с соседями, причем вначале следует вместе "посидеть за чашкой чая или бутылкой пива" и определить, кто и когда платит. Как выяснилось, раз в год можно сэкономить, отказавшись от приобретения нового настенного календаря и вытащив из кладовки старый. Вариантов календарей, поясняют добрые самаритяне, всего семь, на 2009-й подойдут букинистические раритеты, скажем, за 1998, 1987, 1981 или 1970 годы. "Возможно, наши родители хотели сэкономить деньги, когда стригли нас "под горшок", - гласит еще одна рекомендация. Пришла пора научиться делать прически членам семьи сегодня. "Сейчас, когда услуги рестораторов и священников, оркестры и другие свадебные аксессуары обходятся в тысячи долларов, когда арендовать ресторан для празднования дня рождения ребенка стоит несколько сот долларов, почему бы не располовинить стоимость услуг, разделив их с приятелями, которые отмечают то же событие?" - вопрошают составители рекомендаций.

Практичных советов много, битым жизнью нашим согражданам они не в диковинку, а американцам, всегда считавшим себя гражданами богатой великой державы, предстоит привыкнуть к изменившимся реалиям. Если раньше выгоднее было выбросить сломанный электробытовой прибор и купить новый, то ныне жителям США напоминают о том, что у них есть руки. Сэкономить на визитах в фитнес-клубы можно, купив большой мяч для гимнастических упражнений. Не надо приобретать многочисленные моющие средства, которые составители списка называют "излишними" и рекомендуют обходиться тряпкой из старой майки, смоченной уксусом. А вот всерьез лечить зубы, ставить коронки и мосты куда дешевле к югу от Соединенных Штатов - и каждый год тысячи американцев отправляются в Мексику, где за те же услуги дантистов платят меньше четверти суммы, которую запрашивают в США.

Стремление сэкономить сталкивается с элементарными этическими нормами. "Кормитесь за чужой счет, - гласит одно из наставлений. - Заботящейся о своих деньгах одинокой женщине следует чаще принимать приглашения на свидание, если речь идет о встрече за едой. Бережливому холостяку надо сохранять хорошие отношения с прародителями и двоюродными родственниками. Всеми, кто может хорошо накормить". А поскольку все мы смертны, к печальному событию в жизни тех же родных следует готовиться заранее: вступить в Союз потребителей ритуальных услуг или какую-нибудь схожую с ним организацию. Что опять же позволит сберечь деньги. Предварительно поев за счет покойных?..

Когда американские политики говорят о кризисе, то, естественно, мыслят глобальными категориями. Невеселые частности содержатся в рекомендациях рыться в мусорных баках, чтобы найти нужные вещи. А теперь граждан России и Америки породнила и любовь к земле. Недавним избирателям советуют повсеместно выращивать кур, несколько десятков жителей штата Калифорния отдали свои задние дворы в распоряжение предприимчивого фермера, который выращивает салат, капусту, кабачки и горох. Арендную плату он вносит натуральными продуктами...

Статистические данные о растущем числе американских безработных мало что дают для понимания того, что происходит в стране. Куда точнее состояние нации определяется возросшими доходами фармацевтических компаний вкупе с душеведами: согласно данным Американской психологической ассоциации, сегодня восемь из десяти граждан страны пребывают в тревоге за состояние экономики. Соответственно многие из них страдают от раздражительности, озлобленности и усталости. Светила от медицины проводят опросы общественного мнения, которые показывают: в стране началась эпидемия бессонницы. Приговор очевиден: "С этим стрессом и с беспокойством за то, как будет выглядеть мир на следующее утро, американцы каждую ночь лишают себя столь необходимого сна". Напоминания о необходимости не менее чем семи часов полноценного ночного сна разбиваются и о желание посмотреть "ящик" - а тот, по уверениям врачей, вызывает дополнительный стресс после знакомства с теленовостями. Впрочем, переживания задавить куда легче, нежели общенациональный кризис: только осенью количество рецептов на снотворные выросло на 11% по сравнению с 2007-м, почти на столько же больше стали выписывать антидепрессантов.

Да, были люди в наше время: "величайший ковбой" всех времен и народов, актер Клинт Иствуд, не понимает сограждан, жалующихся на психологический дискомфорт. "У моего отца было двое детей в начале Великой депрессии, - рассказывает он. - Рабочих мест не хватало. Не много было и социальных пособий. Люди с трудом выживали. Но они были крепче".

Американцы - вовсе не слабые люди. Самое трудное, что им предстоит сегодня, - выдержать очень болезненный удар об изменившуюся реальность.

Раз в год можно сэкономить, отказавшись от приобретения нового настенного календаря и вытащив из кладовки старый

ЯПОНИЯ ГОТОВА КО ВСЕМУ

РБК daily, 9 Февраля 2009

Правительство примет экстраординарные антикризисные меры

Центробанк Японии готов к чрезвычайным мерам по противодействию кризисным явлениям в экономике, о чем в конце прошлой недели заявил член совета управляющих Bank of Japan Ацуши Мицуно. Власти Японии уже согласились выкупить проблемные активы местных банков на сумму 1 трлн иен (11,2 млрд долл.). Но противостояние рецессии этим не ограничится: представитель центробанка пояснил, что страна должна быть готова к мерам, которые в обычных обстоятельствах могли бы показаться экстраординарными.

По словам Ацуши Мицуно, состояние экономики в следующем году, который начинается 1 апреля, оставляет желать лучшего. Г-н Мицуно напомнил о важности быстрых действий, намекнув, что центробанк не будет останавливаться на покупке проблемных акций и коммерческих бумаг: "Японию ожидает "жесткая посадка". Не будет преувеличением сказать, что объемы производства, прибыль и расходы движутся по спирали вниз". Месяц назад эксперты Bank of Japan предсказали резкий экономический спад и наступление в стране самых жестких экономических условий за послевоенный период: по прогнозам, в следующем году ВВП Японии снизится на 2%.

"Японская иена сегодня является одной из самых сильных валют, - сказал РБК daily эксперт аналитического агентства IHS Global Insight Ян Рэндолф. - В условиях глобального кризиса местные производители - прежде всего автомобильные компании - вынуждены просить защиты у правительства. Ведь очень сильно страдает японский экспорт, которому приходится держать два удара одновременно: от падения спроса на продукцию и от слишком крепкой национальной валюты". Так, на прошлой неделе Toyota Motor сообщила о вероятном завершении текущего финансового года 31 марта с убытком в 350 млрд иен (3,9 млрд долл.), причем компания превысит негативный прогноз в три раза.

ЗАЕМ ДЛЯ ОБАМЫ

Время новостей, 9 Февраля 2009

Федеральная резервная система США (ФРС) объявила о запуске новой инициативы по развитию потребительского кредитования, в рамках которой американским компаниям будет предоставлено 200 млрд долл. Привлечь заем у госведомства можно под залог обеспеченных активами ценных бумаг с высшими кредитными рейтингами (которые им присвоили как минимум два рейтинговых агентства). По условиям программы, на деньги могут претендовать: американская компания или американское подразделение негосударственной иностранной компании, а также инвестиционные фонды.

По данным Reuters, процентная ставка по трехлетним кредитам на сумму не менее 10 млн долл. будет составлять одномесячный LIBOR - 100 базисных пунктов по кредитам с плавающей ставкой. По займам с фиксированной ставкой процент будет рассчитываться как трехгодовой LIBOR своп - 100 базисных пунктов.

Объявлено, что действовать программа будет до конца года, а основными объектами стимулирования станут автокредитование, студенческое кредитование, кредитование малого бизнеса и кредитование по кредитным картам.

В свете вышедшей в минувшую пятницу макроэкономической статистики эта инициатива ФРС стала еще более актуальной. Так, в январе 2009 года количество первичных обращений за пособиями по безработице выросло с декабря (591 тыс.) на 35 тыс. и составило 626 тыс., что оказалось значительно хуже прогнозов аналитиков, ожидавших снижение до 580 тыс. Таким образом, уровень безработицы составил 7,6%, став рекордным за 34 года. Неутешительными оказались данные о сокращении промышленных заказов, в декабре этот показатель составил (-3,9%) против ожиданий (-3,1%).

"Если мы не приведем план (антикризисных мер по поддержке экономики) в действие стремительно, то наш экономический кризис может перерасти в национальную катастрофу", - поторопил сенаторов в конце прошлой недели президент США Барак Обама. Этот призыв поддержал и глава Национального экономического совета США Ларри Саммерс, выразивший надежду, что члены сената максимально оперативно устранят разногласия по законопроекту и примут его.

Напомним, парламентарии активно обсуждают программу по противодействию финансовому кризису (American Recovery and Reinvestment Act of 2009), предложенную президентом США. Обама выступал за выделение пакета в размере 819 млрд долл. за счет снижения налогов и наращивания госрасходов. Однако в минувшую пятницу был согласован компромиссный законопроект, размер которого был урезан до 780 млрд долл. Голосование по законопроекту сенаторы проведут 10 февраля. Если программа будет принята, ее придется приводить в соответствие с предложенным ранее вариантом санации в объеме 819 млрд долл., одобренным на прошлой неделе палатой представителей.

Кроме критики республиканцев план Обамы столкнулся с определенным недоверием со стороны экспертного сообщества, которое считает его слишком растянутым во времени, отмечают в свежем выпуске "Монитора мирового кризиса" эксперты Института энергетики и финансов.

Ожидается, что 80% средств будет потрачено в ближайшие два года. По оценкам Congressional Budget Ofеce, в 2009 финансовом году будет потрачено менее 200 млрд долл. (прямые госрасходы - 88 млрд долл.), или 1,4% ВВП. Таким образом, программа не будет иметь принципиального значения для экономического роста в 2009 году, во всяком случае не в первом полугодии, отмечают аналитики ИЭФ.

БАНКИ США ЗАКРЫВАЮТСЯ ОТ ИНОСТРАНЦЕВ

Коммерсант, 9 Февраля 2009

В конце минувшей недели cенат США проголосовал за законопроект, в соответствии с которым получающим правительственную помощь банкам в течение двух лет будет запрещено нанимать на работу иностранных специалистов. Предложившие законопроект сенаторы Берни Сэндерс и Чарльз Грэссли уверяют, что "использовать деньги налогоплательщиков, чтобы на эти самые деньги их же лишать работы и нанимать иностранцев, низко и недопустимо". Противники законопроекта намерены продолжать борьбу, пока его не подпишет президент. "Вы говорите банкирам: " Мы хотим, чтобы вы добивались успеха, даем вам деньги, но запрещаем нанимать людей, которые помогут вам, только потому, что они иностранцы". На мой взгляд, это крайняя степень протекционизма", - заявил президент Американской иммиграционной юридической ассоциации Чарльз Кук.

МНЕНИЯ

БЮДЖЕТНЫЙ КЛИНЧ

Время новостей, 9 Февраля 2009

Бюджет желаний

Экономист Сергей Алексашенко: антикризисные расходы придется "резать" Выступая в прошедшую среду на форуме "Россия 2009", первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что на следующий день правительство рассмотрит откорректированный вариант бюджета на 2009 год. Рассмотрение, как известно, не состоялось. Вероятнее всего, потому, что бюджетный торг еще не завершен. Еще не смогли договориться о том, что делать с имеющимся бюджетом, с принятыми и объявленными обязательствами.

Напомню, что действующий (!) закон о федеральном бюджете на текущий год был принят Государственной думой в двадцатых числах октября прошлого года. Уже тогда большинству неправительственных экспертов было очевидно, что предпосылки, заложенные в этот документ, являлись абсолютно нереалистичными: среднегодовая цена на нефть 95 долл. за баррель, экономический рост 6,5% в год в 2009 году. Тем не менее министр финансов настоял на принятии бюджета в неизменном виде, добавив, правда, в него одну статью, которая позволяла правительству по своему усмотрению перераспределять бюджетные ресурсы между различными статьями, т.е. отменяла последние формы парламентского контроля за бюджетом.

Послушное думское большинство несильно сопротивлялось оказанному давлению, и бюджет был принят. Следовательно, все бюджетополучатели страны получили сигнал о том, что запланированные расходы будут профинансированы, и начали вести переговоры и заключать контракты. Прокатилась волна утверждений региональных бюджетов, которые строились на тех же макроэкономических предпосылках, и в результате подавляющее большинство из них было утверждено в таком же нереалистичном виде.

Ни падение нефтяных цен ниже отметки 40 долл. за баррель, ни падение промышленности почти на 10% и снижение железнодорожных перевозок на 20% в ноябре не могли поколебать уверенность правительства в том, что накопленные им резервы позволят выдержать кризис и профинансировать бюджетный дефицит в течение нескольких лет. (При утверждении бюджета в Думе министр финансов заявил, что Резервного фонда хватит лет на 10 - 15). Параллельно правительство вело тяжелейшую борьбу с мировым кризисом, которую пыталось выиграть испытанным в предыдущие годы методом - раздачей денег. В итоге к концу прошлого года сумма накопленных и непрофинансированных антикризисных обещаний составила около 7 трлн руб. (три четверти федерального бюджета на 2009 год), что в полтора раза превышало объем Резервного фонда на конец года. Если же добавить к этому снижение доходов федерального бюджета по отношению к плановым, которое оценивается в этом году в 3,5 - 4 трлн руб., то становилось понятно, что правительство утратило всякий контроль за ростом своих расходных обещаний, а реализация всех этих планов поставит страну на грань макроэкономического коллапса.

Видимо, понимание этой угрозы проникло в сознание правительственных экономистов. Сначала Минфин послал бюджетополучателям телеграмму, де-факто запрещающую исполнять утвержденный закон о бюджете и ограничивающий бюджетные организации в расходовании средств, выделенных им решением парламента. А вскоре после новогодних праздников было заявлено о необходимости пересмотра бюджета - исходя из сложившихся реалий.

Что же имеется на минфиновском столе? 6 - 6,5 трлн руб. доходов, плюс подросший до 5 трлн руб. за счет девальвации рубля Резервный фонд, плюс примерно 1,5 трлн руб. в Фонде национального благосостояния. (Вообще-то последнюю часть тратить на текущие бюджетные нужды закон не разрешает, но правительство нашло "изящный" способ обойти это ограничение - разместить депозит в ВЭБе, а потом дать директивы ВЭБу по финансированию различных расходов. К настоящему времени, похоже, треть средств ФНБ уже потрачена таким образом.) Итого - 12 - 12,5 трлн рублей.

Этому противостоит 9 трлн руб., утвержденных законом в качестве расходов на 2009 год, плюс 6,5 трлн уже озвученных антикризисных расходов, плюс предстоящие дополнения к этим планам в размере нескольких триллионов рублей (уже озвучены расходы на капитализацию банковской системы в размере 40 млрд долл., т.е. 1,4 трлн руб., и заявка "Ростехнологий" на 500 млрд руб. бюджетных ассигнований "на поддержание штанов"; в течение года наверняка возникнут и расходы на погашение дефицита региональных бюджетов). Итого - 18 - 20 трлн рублей.

Печальная картина получается: если профинансировать все обещания, то бюджетный дефицит составит 12 - 13 трлн руб. (25% ВВП; больше на моей памяти было только в 1991 году, когда в распадающемся СССР дефицит составил около 30% ВВП). Это значит, что уже к середине года не только исчезнут все бюджетные резервы, но и понадобится найти еще порядка 6 - 7 трлн рублей.

Получается, что сегодня Минфин должен решать нелегкую задачу об "убегающем тесте" - как вернуть его в кастрюлю? - и найти способы, аргументы, силы и упрямство для того, чтобы убедить правительство существенно снизить планку своих желаний поддерживать всех и вся.

Надежды на то, что в бюджете-2009 таятся огромные внутренние резервы, мне кажется, можно смело отбросить в сторону - по собственному опыту знаю, что сокращение бюджетных расходов на 15% является максимально возможным, но влечет за собой длинный шлейф бюджетных долгов, которые будут накапливаться несколько лет. Поэтому (для экономии времени) сразу готов согласиться с тем, что на 1,5 - 2 трлн руб. расходы, включенные в бюджет, утвержденный законом, можно будет урезать. Но ведь это, по сути дела, не уменьшает масштаб проблемы: напомню, потенциальная "дыра" в бюджете составляет 11 - 12 трлн рублей.

Чего можно ожидать? Не сомневаюсь, что первым шагом станет отказ от принципа "единства казны" и широкое развитие различных форм квазибюджетных расходов, т.е. расходов, решения о которых будут приниматься правительством, но финансироваться они будут помимо бюджета. Такие расходы уже вовсю проявились в конце прошлого года: это и кредиты Банка развития, и кредиты, выдаваемые ВТБ и Сбербанком за счет полученных от государства средств, и расходы Агентства по страхованию вкладов и банков-санаторов, которые финансируются кредитами Банка России. На подходе "инфраструктурные облигации", которые позволят использовать средства пенсионных накоплений или кредиты Центрального банка на финансирование разнообразных (как правило, сомнительных по эффективности) проектов, лоббируемых нашими монополиями. С точки зрения формального балансирования бюджета вариант удобный, но с точки зрения макроэкономики он никоим образом не уменьшает реальный дефицит бюджета, а с точки зрения будущего обеспечит огромную головную боль и Минфину, и Центральному банку, когда придет время расплачиваться по выдаваемым сегодня обязательствам. Про пенсионеров, чьи будущие пенсии зароют в многочисленные фундаменты, после чего они станут еще меньше в реальном выражении, и говорить как-то несерьезно.

Скорее всего придется пустить "под нож" часть антикризисных обещаний о всеобщей поддержке. Правительству, если оно хочет сохранить контроль над макроэкономической ситуацией, придется ограничить "размер пирога", подлежащего дележке, то есть объявить максимальный объем расходов, которые оно готово профинансировать в рамках борьбы с кризисом.

Ну а если все это не поможет свести концы с концами, правительство, без сомнения, использует два инструмента из старого арсенала: печатный станок и высокую инфляцию. Первый позволит выполнять обещания, а второй - обесценивать их.

Вот такие нелегкие задачи при пересмотре бюджета предстоит сегодня решать Минфину и премьеру. Догадываясь, каким образом устроен бюджетный процесс в правительстве, я думаю, что пересмотр бюджета может стать перманентным занятием для российского кабинета.

Автор - директор по макроэкономическим исследованиям ГУ-ВШЭ

10.02.2009 КРИЗИС ЗА РУБЕЖОМ

Контактная информация