Курганское областное отделение КПРФ

20.03.2009 ХРОНИКА СОВРЕМЕННОГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА

Хроника современного кризиса капитализма: В 2009 г. российская экономика впервые уменьшится не только в реальном выражении, но и в номинальном

--------------------------------------------------------------------------------

2009-03-19 23:33
По материалам дайджеста компании «Медиалогия»

Хроника современного кризиса капитализма

Сбербанк готовится к массовому невозврату кредитов

В этом году оборонные заводы еще не получили из гособоронзаказа ни копейки

"Аэрофлот" снизил перевозки в феврале на 15,8%

Каждый месяц количество безработных во Франции увеличивается на 100 тыс.

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ И ЦБ

ТОРЖЕСТВО СОЦИАЛЬНОГО РЕАЛИЗМА

Коммерсант, 19 Марта 2009

Глава Минздрава Татьяна Голикова заявила, что социальным ведомствам удалось отстоять бюджеты российского здравоохранения и социальной сферы в ходе корректировки бюджета-2009. Но как следует из данных бюджета, по большей части сокращения все-таки затронут содержание памятников культуры, текущее финансирование медучреждений, а по меньшей - спорт и образование. В то же время правительство увеличило госрасходы на государственные СМИ - на 12 млрд руб. и даже нашло еще 1 млрд руб. на восстановление монастыря РПЦ.

"В наших словесных баталиях с Министерством финансов мы сумели удержать ситуацию по финансовому обеспечению системы здравоохранения и соцобеспечения и даже несколько приросли по некоторым направлениям", - заявила глава Минздрава на коллегии Федерального медико-биологического агентства. По словам главы Минздрава, все планы министерства на 2009 год, включая нацпроект "Здоровье" и демографический пакет мер, сохраняются, их бюджетные параметры не изменяются.

Сокращение расходных статей бюджета под контролем Минздрава действительно невелико, впрочем, оно существует. Согласно тексту проекта обновленного бюджета, статья "Здравоохранение, физическая культура и спорт" сократилась на 27,2 млрд руб. и составила 334,5 млрд руб. Доля этой статьи в бюджете снизилась с 4 до 3,5%. В случае с образованием это сокращение больше (см. материал на этой же странице), в случае с культурой - меньше. Тем не менее социальные отрасли стали важнейшими источниками средств на антикризисные расходы правительства после силовых ведомств, чей вклад больше.

В случае с медициной большая часть сокращений коснулась инвестиций и проектов, связанных со строительством. По расчетам "Ъ", около 30% сокращения (11,19 млрд руб.) по линии медицинского обеспечения действительно приходится на капвложения. Однако основное сокращение будет достигнуто за счет снижения ассигнований на работу госучреждений - от офисов служб до больниц. Обойтись без сокращения целевых статей расходов Минздраву все же не удалось. На 0,5 млрд руб. уменьшились средства на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. В разделе "Санитарно-эпидемиологическое благополучие" на 0,8 млрд руб. сокращены централизованные закупки в рамках национального календаря прививок.

Почти на 1 млрд руб. сократились расходы на развитие новых медтехнологий в федеральных специализированных медучреждениях, на 0,5 млрд руб. сокращены расходы НИОКР по госконтрактам. 0,98 млрд руб. Минздрав сэкономит на медобслуживании федеральных органов власти. Финансирование ФЦП "Дети России" на 2009 год урезано на десятки миллионов рублей по всем ее распорядителям.

Крупнейшим разовым сокращением в области социальной политики стало снижение на 3,48 млрд руб. ассигнований Фонду поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На сходную же сумму 3,66 млрд руб. сокращено финансирование ФЦП "Жилище", на 1,99 млрд руб. - ФЦП по развитию физкультуры и спорта, еще 1 млрд руб. удалось сэкономить на неких "мероприятиях в области здравоохранения, спорта, физической культуры, туризма". Экономии, по бюджетному эффекту сравнимой с капитальными расходами Минздрава, удалось достигнуть лишь Минкультуры. На 11,58 млрд руб. сокращено на 2009 год финансирование ФЦП "Культура России", в том числе на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры в федеральной собственности.

Увеличение расходов в рамках пересмотра бюджета прежде всего коснулось сферы государственных СМИ - их финансирование выросло почти на 12 млрд руб. Их них 3,9 млрд руб. дополнительно выделено АНО "ТВ-Новости" на финансирование корпунктов за пределами РФ и расширение сети вещания на страны Европы, Северной Америки, Азии, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, Индию. ФГУП РТРС получило 3,1 млрд руб. дополнительно на бесперебойную деятельность, на 2,8 млрд руб. расширено финансирование ФГУП ВГТРК - на производство и распространение программного продукта телеканалов "Культура", "Спорт", "Вести", "Бибигон" и радиостанций "Радио России", "Маяк" и "Культура". Дополнительно 1,1 млрд руб. вкладывается в "господдержку производства и распространения социально значимых программ в сфере электронных СМИ, соответствующих приоритетам долгосрочного развития государства и общества", 1,4 млрд руб. на рост объемов "информационной работы на зарубежные аудитории" получит дополнительно "РИА Новости". ИТАР-ТАСС получило 286,8 млрд руб. на оплату сотрудников в Южной Осетии, Абхазии и Монголии, а также на проведение всемирных конгрессов русской прессы.

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОТКАЗАЛАСЬ ОТ БЮДЖЕТНОГО СУВЕРЕНИТЕТА

Коммерсант, 19 Марта 2009

Федеральный Минфин предоставил Московской области бюджетный кредит на 2 млрд руб., чтобы расплатиться с долгами. Рейтинговые агентства пока не торопятся с выводами о платежеспособности региона, ожидая утверждения Мособлдумой секвестрированного регионального бюджета. Уже в апреле 2009 года области предстоит погасить облигации на 9,6 млрд руб. - помощь Минфина демонстрирует, что Московская область стала первым регионом РФ, не способным обслуживать свои заимствования самостоятельно или перекредитоваться в банках.

Федеральный бюджет предоставил Московской области кредит на 2 млрд руб., заявил вчера заместитель министра финансов Антон Силуанов. Предполагается, что бюджетные кредиты помогут области расплатиться с долгами. В 2009 году Московской области предстоит погасить около 20 млрд руб. прямого долга (не считая арестованных облигаций компании МОИА на 5,2 млрд руб.), кроме того, Мособласть предоставила бюджетные гарантии по кредитам еще на 20 млрд руб. Область стала первым регионом РФ, которому Минфину пришлось оказывать помощь из-за сверхвысокой долговой нагрузки бюджета.

Напомним, что проблемы с исполнением взятых на себя финансовых обязательств начались у Московской области еще осенью 2008 года, когда рейтинговое агентство S&P понизило до преддефолтного уровня СС рейтинг принадлежащих Мособласти компаний МОИТК, "Мострансавто", ИКМО, МОИА.

Рейтинг самой Мособласти был понижен на четыре ступени, до В-. Когда Мособласть не исполнила оферту по находящимся под арестом облигациям МОИА на 5,2 млрд руб., рейтинг области был понижен до SD - выборочный дефолт. В настоящее время кредиторы пытаются добиться погашения арестованных облигаций через суд (см. "Ъ" от 3 марта 2009 года). Федеральный Минфин поддерживает позицию области, отрицающей неплатежеспособность. "Неисполнение обязательств по ряду облигаций Московской области связано не с тем, что у региона нет денег, а с тем, что некоторые бумаги находятся в судебном производстве", - заявил господин Силуанов, подчеркнув, что все первоочередные обязательства правительством Московской области выполняются и будут выполняться. "Московская область сильно ужала свой бюджет. Это совершенно правильно, они выполняют рекомендации Минфина", - сообщил заместитель главы Минфина.

В соответствии с информацией, направленной правительством Мособласти в Минфин, региональный бюджет будет серьезно сокращен. Предполагается на 10-15% сократить число бюджетников и госслужащих, а также сократить индексацию зарплат оставшихся с 30 до 10%, снизить расходы на служебный автотранспорт (на 25%) и связь (до 30%), сократить расходы в сфере соцзащиты населения "за счет уточнения численности пользователей", резко уменьшить капитальные вложения (до 90%) - отказаться от капитального ремонта, сократить расходы на благоустройство, освещение, содержание дорожной сети. Предполагается также на 30% сократить субсидии местным бюджетам.

Однако, по словам аналитиков, прежде чем делать выводы об объеме средств, необходимых области для рефинансирования долга, следует как минимум дождаться, когда секвестрированный областной бюджет будет одобрен Мособлдумой.

"Вопрос в том, насколько этот кредит соотносится с потребностями области. Ясность возникнет, когда будет достигнут консенсус с секвестрированием регионального бюджета", - заявил "Ъ" аналитик S&P Феликс Эйгель, напомнив, что в апреле области предстоит крупный платеж - погашение облигаций на 9,6 млрд руб. Привлечь дополнительные средства с рынка пока сложно, поэтому предоставление Мособласти бюджетного кредита в S&P считают позитивным сигналом.

В S&P также отметили, что предоставление бюджетного кредита, а также секвестрирование регионального бюджета может привести к пересмотру рейтинга области, а также входящих в ее состав муниципальных образований. Вчера S&P уже снизила рейтинг Балашихи с В до В-. "Долг города небольшой, но для нас важна ситуация с ликвидностью - есть ли деньги в кассе. Величина долга не имеет значения. Мы видим, что остатки на счетах невелики, и такая ситуация может продлиться в течение всего года", - пояснили в S&P снижение рейтинга.

ДЕНЬГИ - К ЛЕТУ

Ведомости, 19 Марта 2009

Правительство сегодня может наконец одобрить кризисную версию бюджета. А антикризисный план будет выставлен на публичное обсуждение. Россия скоро прекратит жить при $95 за баррель нефти, как это записано в действующем бюджете. Завтра правительство рассмотрит кризисную версию бюджета, бюджеты фондов, антикризисный план и макропрогноз.

Распорядители бюджетных средств сократили расходы на 943,3 млрд руб., антикризисная поддержка выросла до 1,6 трлн руб., говорится в пояснительной записке к проекту бюджета. Сокращение расходов велось совместно с министерствами, процесс был демократическим, делится чиновник Минфина: у них была возможность сократить расходы самостоятельно - в рамках предложенных лимитов.

Фундаментальных разногласий по поводу бюджета уже нет, говорит чиновник правительства, они сняты на совещаниях у вице-премьеров. Недовольные остались, это неизбежно, добавляет другой чиновник, но вряд ли будут жаркие дискуссии.

Министр образования и науки Андрей Фурсенко говорит, что секвестр был плодом сложных переговоров, но решения получились честными и сбалансированными.

По с ловам источника в Минобороны, руководство военного ведомства крайне обеспокоено: предложенные сокращения бюджета могут поставить под угрозу мероприятия по военной реформе - сокращение и перевод на новый штат воинских частей.

Минпромторг нынешний вариант бюджета устраивает, говорит чиновник министерства: Минфин просил о секвестре 20%, это неизбежно вело к сокращению расходов на ФЦП, но их удалось отстоять.

Все решения приняты, говорят чиновники Минрегиона и Минсельхоза. Ключевые позиции удалось отстоять, радуется чиновник Минрегиона.

В проекте протокола сегодняшнего заседания правительства стоит решение одобрить проект бюджета, рассказывает чиновник, видевший его, но есть там и поручения: проработать вопросы, связанные с пересмотром социальных расходов, расходов на оборону и инвестиций. Нового рассмотрения в правительстве не будет, уверен он, в конце марта бюджет попадет в Госдуму.

Другая судьба - у нового антикризисного пакета. Его правительство вынесет на суд народа и внесет в Госдуму позже. Вчера премьер подписал поручение обсудить план с широкой аудиторией - министерствами, регионами и общественными организациями. В плане три раздела: анализ мер, принятых в октябре - декабре; структурирование антикризисных решений; взгляд в будущее - "за горизонт кризиса", говорит чиновник правительства. Антикризисные меры писались наспех, признает другой чиновник, план все еще очень сырой и будет сильно поправлен - обсуждение завершится к 10 апреля.

В Госдуме ждут и бюджет, и антикризисный план уже давно: планировалось обсудить бюджет 23 марта на фракции "Единой России" и принять до 2 апреля, дня лондонского саммита "двадцатки".

Если все финансовые решения будут приниматься месяцами и дальше, то бюджет этого года так и будет профицитным, переживает директор подмосковного оборонного завода: до сих пор ни его предприятие, ни смежники не получили из гособоронзаказа ни копейки и, даже если бюджет примут в апреле, получат первые деньги не ранее лета.-

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПЛАН УШЕЛ НА РЕСТРУКТУРИЗАЦИЮ

Коммерсант, 19 Марта 2009

Сегодня на заседании правительства премьер министр Владимир Путин собирается совместить рассмотрение проекта изменения бюджета на 2009 год с рассмотрением новой версии антикризисной программы действий Белого дома. В правительстве не скрывают: новая программа будет переписанной в другой форме старой, дополнять ее новыми мерами никто не собирается.

В Белом доме признают, что документ, который сегодня обсудит правительство, "не носит обязательного характера", однако предлагают наделить его глубоким политическим смыслом. Как сообщил вчера представитель правительства, пожелавший остаться неизвестным, документом, в спешном порядке подготовленным Минэкономикой, будут обобщены как антикризисные меры, приведенные в бюджете-2009, так и не требующие бюджетного изменения. Общей стоимости этого документа, кроме указанных в проекте поправок к бюджету-2009 1,6 трлн руб., в Белом доме привести не смогли.

В Белом доме подчеркивают, что документ, который сегодня будет обсуждаться на правительстве, аналогичен антикризисным планам, уже принятым в США и ЕС. По словам чиновника правительства, в нем определено семь приоритетов действий. Это социальная защита граждан, сохранение промышленного и технологического потенциала экономики, активизация внутреннего спроса, "соответствие антикризисных мер долгосрочным приоритетам развития страны", снижение административных барьеров, поддержка национальной финансовой системы и "проведение ответственной макроэкономической политики" - прежде всего антиинфляционной.

Речь идет не о новых мерах экономической политики, а о "переформатировании" уже принятого антикризисного набора мер Белого дома в более удобную для прочтения и рекламирования форму. Правительство предлагает обсудить этот документ в общественных организациях - РСПП, "Опоре России", Аграрном союзе, а также на региональном уровне "с привлечением представителей законодательных органов субъектов РФ". После обсуждения, срок окончания которого установлен 10 апреля, документ должен поступить в Госдуму, которая к этому моменту должна приступить к рассмотрению новой версии бюджета-2009.

Обсуждение "реструктурированного" плана антикризисных действий Белого дома вряд ли что-то изменит в нем. Напомним, проект бюджета предполагает финансирование плана за счет жесткой экономии, достигнутой в основном за счет сокращения оборонного бюджета, расходов на нацбезопасность и правоохранительные органы, а также на социальную сферу (см. материал на этой же странице) и ЖКХ. При этом "антикризисному пакету" стоимостью 1,6 трлн руб. приходится конкурировать за расходы с ростом затрат на межбюджетные трансферты (см. диаграмму) и помощь социальным фондам, прежде всего Пенсионному. Сколь ни было бы убедительным обсуждение роста расходов государства на помощь экономике в 2009 году, свободных источников финансирования на это нет.

Впрочем, чиновник правительства отмечает, что Белый дом и не намерен сильно увеличивать антикризисный пакет, финансируемый из бюджета сверх уже установленных 1,6 трлн. "Во время общественных обсуждений речь может пойти о компенсации процентных ставок по кредитам и некоторых налоговых послаблениях, не более", - отмечает собеседник "Ъ".

20.03.2009 ХРОНИКА СОВРЕМЕННОГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА

Контактная информация