Курганское областное отделение КПРФ

24.06.2009 КРИЗИС В ЗЕРКАЛЕ ПРЕССЫ

Кризис в зеркале прессы: Всемирный банк прогнозирует снижение в этом году ВВП в России на 7,5%
--------------------------------------------------------------------------------
2009-06-23 16:15
KPRF.RU - по материалам СМИ

Кризис в зеркале прессы

Всемирный банк прогнозирует снижение в этом году ВВП в России на 7,5%

Индекс ММВБ упал на 16,5% с начала июня

Спад мирового промышленного выпуска продолжает разрастаться

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ И ЦБ

ИНФРАСТРУКТУРНЫМ ПРОЕКТАМ ДАЛИ В РЕПО

Коммерсант, 23 Июня 2009

Банк России начал кредитовать не только банки, но и стратегические для России инфраструктурные проекты. Со вчерашнего дня он предоставляет финансирование банкам под инфраструктурные облигации крупнейших российских компаний. Первыми шанс рефинансироваться в ЦБ получили кредиторы "Транснефти". Банк России вчера провел первый годовой аукцион репо по фиксированной ставке. До сих пор аукционы репо по фиксированным процентным ставкам проводились только на сроки один и семь дней. Особенностью вчерашнего аукциона стало то, что получить средства в ЦБ могли лишь банки-держатели облигаций "Транснефти" по ставке 11,25% годовых (ставка рефинансирования ЦБ сейчас - 11,5%).

Это первый случай получения рефинансирования в ЦБ под так называемые инфраструктурные облигации - новый для российского долгового рынка инструмент финансирования долгосрочных проектов.

Определение понятия "инфраструктурные облигации" в российском законодательстве отсутствует. Создание рынка таких бумаг заявлено в качестве одного из механизмов привлечения инвестиций в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года" (утверждена в ноябре прошлого года). В правительственной "Стратегии развития финансового рынка РФ на период до 2020 года" указано, что исполнение обязательств по таким бумагам может быть обеспечено активами, создаваемыми в рамках инфраструктурных проектов (в сфере транспорта, энергетики, ЖКХ и других), что в принципе соответствует международной практике. Инфраструктурные облигации упоминаются в правительственной программе антикризисных мер на 2009 год. В ней, в частности, указано, что именно через выпуск таких бумаг ОАО РЖД на сумму 100 млрд руб. правительство поддержит сектор железнодорожных перевозок.

Первыми инфраструктурными облигациями, под которые можно получить длинные и относительно дешевые средства в ЦБ, должны были стать бумаги РЖД. Для сравнения: на недавнем годовом аукционе репо с плавающими ставками стоимость средств составила 11,6%, а годовые ломбардные кредиты ЦБ последний раз выдавал под 11,76%. С выпуском инфраструктурных бумаг РЖД в феврале текущего года связывал планы ЦБ по проведению годовых аукционов репо по фиксированной ставке директор департамента операций на финансовых рынках Сергей Швецов. Однако "Транснефть" опередила РЖД, несмотря на отсутствие официального статуса инфраструктурных облигаций у своих бумаг общим объемом 35 млрд руб. Такими их называл перед размещением глава "Транснефти" Николай Токарев.

Вводя в практику сделок репо новый инструмент, ЦБ помогает создать некий привилегированный класс облигаций, говорит аналитик МДМ-банка Михаил Галкин. "Появление нового инструмента для отдельного эмитента на исключительных условиях можно считать созданием условно второго ломбардного списка", - согласен и начальник казначейства банка "Возрождение" Андрей Шалимов.

Участники рынка предположили, что в случае с "Транснефтью" гарантия получения длинного финансирования в ЦБ под такие бумаги стала условием финансирования банками крупных проектов компании и теперь, наконец, это условие выполнено. "Этот инструмент нужен, чтобы стимулировать банки финансировать подобные проекты", - считает аналитик ИК "Ренессанс Капитал" Николай Подгузов.

Вчера по состоянию на 21.00 информация об участниках и результатах аукциона на сайте Банка России отсутствовала. По предположениям участников рынка наиболее активным, если не единственным участником вчерашнего аукциона мог стать Газпромбанк, согласно проспекту эмиссии выступивший единственным организатором выпуска. "Скорее всего, именно он и является основным держателем этих бумаг, поскольку обычно большую часть выпуска выкупают на себя организаторы", - отмечает Николай Подгузов. В Газпромбанке вчера не смогли прокомментировать эту информацию.

Опрошенные "Ъ" коммерческие банки сочли новую схему рефинансирования приемлемой, однако не проявили к ней серьезного практического интереса. "Банк получает стабильную маржу 2% (доходность по облигациям "Транснефти" - ставка репо плюс 2%), и единственная трудность - кассовые разрывы между покупкой бумаг и их рефинансированием в этом году и погашением долга перед ЦБ и погашением облигаций "Транснефти" в следующем году", - отмечает первый зампред СБ банка Андрей Егоров. "Однако банки топ-30 сейчас не испытывают острого дефицита ликвидности, и основная их проблема - разместить привлеченные пассивы, а не рефинансироваться в ЦБ", - добавили в Газэнергопромбанке. В первую очередь эта схема призвана стимулировать крупнейшие госбанки на инвестиции в инфраструктурные проекты, добавил собеседник "Ъ".

Впрочем, РЖД включать свои бумаги в специальный список не торопится. "Принципиально мы приветствуем новый механизм, однако о его практическом использовании будем думать по мере накопления опыта его использования у других игроков", - сообщили "Ъ" в РЖД. Все будет зависеть от того, удастся ли ЦБ таким способом стимулировать интерес госбанков к финансированию следующих инфраструктурных проектов, считают эксперты.

ПО ВСЕМУ ФРОНТУ

Газета, 23 Июня 2009

Владимир Путин приступил к реализации своего антикризисного плана. Заседание президиума правительства, которое вчера провел Владимир Путин, не оставило сомнений: взяться за выполнение опубликованного всего днем ранее антикризисного плана кабинета министров премьер намерен без промедления. Путин на заседании уточнил ряд положений плана и обнародовал новые инициативах. Помимо мер стимулирования российской экономики премьер также объявил о шагах по укреплению экономических отношений с Молдавией и Украиной.

ПРОТИВ МОНОПОЛИЗМА

По словам Владимира Путина, правительство одобрило поправки к законопроектам из так называемого второго антимонопольного пакета. Внесен ряд принципиальных дополнений. Во-первых, предусматривается дисквалификация руководителей предприятий за злоупотребление доминирующим положением на рынке. Нарушителям можно будет запретить занимать руководящие должности или осуществлять предпринимательскую деятельность на срок до трех лет. Ранее предполагалось ввести дисквалификацию только для государственных и муниципальных служащих.

" Предполагается уточнить и сам порядок определения доминирующего положения на рынке, а также критерии признания цены монопольно высокой", - сообщил Путин.

Также, если поправки примут, будет введена ответственность за манипулирование ценами на рынке электроэнергии.

Поправки должны поступить в Госдуму в ближайшее время.

"Рассчитываю, что это позволит депутатам оперативно завершить работу с этими поправками и с законом. И тем самым вооружить Федеральную антимонопольную службу более совершенными инструментами поддержания честных и справедливых правил конкурентной борьбы, защиты потребителей от недобросовестных действий монополистов", - заявил Путин.

Ободренный поддержкой премьера, глава Федеральной антимонопольной службы ( ФАС) Игорь Артемьев сразу после заседания президиума заявил, что его ведомство в течение двух недель примет решение о штрафах в отношении нефтекомпаний ЛУКОЙЛ, " Роснефть " , " Газпром нефть " и ТНКBP, которые вопреки предписаниям не снижали цен на нефтепродукты в четвертом квартале 2008 года - феврале 2009 года. " Штрафы будут значительно выше, чем в прошлый раз " , - заявил Артемьев.

В конце прошлого года нефтяников оштрафовали на 1% выручки, полученной благодаря нарушению; это более 1 млрд рублей для каждой компании. При повторном нарушении штраф может достигать 15%.

ПРОТИВ ДЕМПИНГА

Ужесточением антимонопольного законодательства дело не ограничится. Правительство намерено усилить антидемпинговые меры для защиты отечественных производителей. Об этом на президиуме рассказал первый вице-премьер Виктор Зубков, возглавляющий комиссию по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Решение было принято после обращения крупных градо- и системообразующих предприятий, испытывающих трудности со сбытом продукции.

"Обычных мер таможенно-тарифного регулирования подчас оказывается недостаточно. В этой связи мы намерены расширить использование таких механизмов, как специальные антидемпинговые и компенсационные меры", - заявил первый вице-премьер.

По его словам, применение таких мер предусмотрено российским законодательством и соответствует нормам ВТО. Они станут ответом на демпинг или открытый протекционизм со стороны зарубежных торговых партнеров. В кризисный период, по словам Зубкова, количество случаев недобросовестной конкуренции резко возросло.

ЗА ГОСЗАКАЗ В РАССРОЧКУ

Помимо кнута для тех, кто недобросовественно конкурирует, правительство предусмотрело и пряник для законопослушных производителей.

" Минфином России подготовлен законопроект, предоставляющий бюджетным учреждениям право использовать механизмы лизинга для закупки необходимого оборудования " , - сообщил российский премьер.

По мнению Владимира Путина, это позволит увеличить спрос на отечественные автомобили, медицинскую технику, оборудование для научных и образовательных целей, а также ускорит обновление материальной базы бюджетных учреждений.

ЗА ГАЗ

Поддержал Владимир Путин и " Газпром " - очередным напоминанием Украине, что за газ надо платить. Очередной платеж должен быть проведен 7 июля. Как объявила 19 июня премьер Украины Юлия Тимошенко, к оплате будет предъявлен счет на $ 1,25 млрд. Осилит ли его Киев, Тимошенко не сообщила. В СМИ, однако, появились сведения, что с платежом будут проблемы.

Владимир Путин заявил вчера, что в случае неоплаты российская сторона оставляет за собой " право действовать " в соответствии с контрактной дисциплиной.

" Россия проплатила до начала 2010 года за транзит, прокредитовав Украину на $ 2,2 млрд под нулевую процентную ставку " , - рассказал Путин, выразив недоумение тем фактом, что Украина, объем золотовалютных резервов которой составляет $ 27,8 млрд, испытывает сложности с оплатой поставок российского газа.

" Мы постоянно получаем сигналы, что им платить нечем, - сказал премьер. - Это ставит и нас, и европейских потребителей в очень сложные условия " .

По мнению взявшего слово министра финансов Алексея Кудрина, газовая проблема Украины - это проблема баланса компании " Нафтогаз Украины " , которая просто не имеет валюты для обеспечения оплаты российского газа. Кудрин сообщил также, что в течение двух прошедших недель он встречался с представителями Еврокомиссии и Международного валютного фогда ( МВФ), которые сказали, что они не имеют средств для кредитования закупок Украиной российского газа.

Тем не менее Украина намерена просить МВФ об увеличении очередного транша кредита на $ 600 млн во время визита миссии фонда на Украину 24 - 26 июня.

" Согласно программе, очередной транш предусмотрен в объеме $ 3,2 млрд, однако мы просим о том, чтобы пересмотреть его в сторону увеличения - до $ 3,8 млрд " , - сообщил в интервью украинскому журналу " Зеркало недели " исполняющий обязанности министра финансов Украины Игорь Уманский.

Похоже, однако, что Украина ищет деньги не только на газ. Для заполнения хранилищ газом ей нужно было $ 4,2 млрд, так что денег, уплаченных Россией за транзит, вместе с уже одобренным траншем от МВФ должно было хватить.

" Просто Украина сейчас находится в очень тяжелом финансовом положении, и власти используют любую возможность взять в долг как можно больше денег " , - полагает аналитик ИК " Финам " Александр Еремин.

Ведущий научный сотрудник Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН Юрий Годин полагает, что игра с МВФ нужна лично Юлии Тимошенко, которой в преддверии президентских выборов на Украине важно показать свой вес - что ей денег дадут. " И МВФ, я уверен, даст, поскольку он является полностью проамериканской организацией " , - считает Годин.

Есть у фонда и другие мотивы.

27 мая Владимир Путин направил письмо директору распорядителю МВФ Доминику СтроссКану, в котором обещал, что Россия вложит до $ 10 млрд в облигации МВФ, если фонд окажет финансовую помощь странам СНГ и поучаствует в решении энергетических проблем Украины. Так что все идет к тому, что деньги у Киева на оплату поставок российского газа появятся.

ЗА МОЛДАВИЮ

Помимо Украины Владимир Путин позаботился и о другом партнере России по СНГ - Молдавии. Премьер объявил вчера о готовности предоставить Кишиневу кредит на сумму $500 млн. Решение было принято на встрече Путина с президентом Молдавии Владимиром Ворониным. "Мы рассмотрели ваше обращение по поводу предоставления Молдове государственного кредита в размере полумиллиарда долларов. Считаем, что это возможно", - сказал Путин.

Решение непростое: по словам премьера, предоставление кредита потребует внесения изменений в федеральный бюджет. "Мы готовы это сделать. Первый транш может поступить в Молдову через полтора-два месяца", - заявил Путин.

Почему Россия готова пойти на такую жертву, понятно пока не до конца. Аналитик "Финама" Владислав Кочетков полагает, что $500 млн для России не такие уж большие деньги, зато это позволит ей с большей настойчивостью отстаивать свои интересы в Молдавии. Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин также полагает, что Россия стремится наращивать свое влияние на постсоветском пространстве, а также заинтересована в стабильности в странах с единым безвизовым пространством. По словам же президента Молдавии, " кредит пойдет на инвестиционные программы, часть из которых были обговорены на прошлой неделе в рамках экономического совета стран СНГ, который впервые проходил в Кишиневе".

Уточнять, о каких проектах идет речь, Воронин не стал, но заверил, что кредит будет возвращен. " Молдавия за прошедшие годы доказала свою платежеспособность " , - подчеркнул Владимир Воронин.

ГЕОГРАФИЯ ЛЬГОТНЫХ ПЕРЕЛЕТОВ БУДЕТ РАСШИРЕНА

Вчера на заседании президиума правительства вице-премьер Сергей Иванов заявил, что срок действия льготных билетов для пассажиров Дальнего Востока может быть увеличен до полугода, а в категорию льготников могут попасть жители Норильска и Тувы. Напомним, жителям Дальнего Востока ( в возрасте до 23 лет и после 60 лет) на авиабилет в Москву, Санкт-Петербург и Сочи в период с 15 мая по 15 сентября предоставляется 50-процентная скидка. Иванов привел статистику льготных авиаперевозок. Согласно данным на 20 июня, уже куплено более 100 тыс. таких билетов. Нововведениями жители Дальнего Востока, а также Норильска и Тувы смогут воспользоваться только со следующего года. " Срок действия ( льготных перевозок) для жителей Дальнего Востока и, может быть, норильчан и жителей Тувы можно расширить - с 1 апреля по конец октября " , - заявил Иванов. По его словам, стоимость билета из Норильска в Москву и обратно сегодня составляет около 40 тыс. рублей.

ТАТЬЯНА ГОЛИКОВА ПЕРЕСЧИТАЛА ПЕНСИИ

Государственная дума 3 июля должна рассмотреть во втором и третьем чтениях пакет законопроектов по развитию пенсионной системы страны, сообщил премьер-министр Владимир Путин на заседании президиума правительства в понедельник.

Со своей стороны министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова заявила, что министерство совместно с депутатами готовит поправки к этим законопроектам.

По словам Голиковой, предполагаемая валоризация (перерасчет пенсионных прав граждан) исходит из того, что пенсионеры в возрасте 61 - 70 лет получат увеличение пенсии в 2010 году на 1313 рублей, ввозрасте от 71 до 80 лет - на 1648 рублей, а свыше 80 лет - на 1732 рубля.

По словам Голиковой, с 1 января 2010 года в России " не должно оставаться граждан, которые могут получать пенсии совместно с другими социальными выплатами ниже, чем прожиточный минимум пенсионера, установленный в соответствующем субъекте РФ " .

" Пенсия будет единая начиная со следующего года. Обеспечивать ее будет Пенсионный фонд РФ. Начиная с 2010 года устанавливается единый порядок индексации базовой и страховой частей пенсии " , - сказала Голикова.

ОКТЯБРЬ ВЕРНУТ В КАЛЕНДАРЬ РЕВОЛЮЦИЙ

Коммерсант, 23 Июня 2009

Как стало известно "Ъ", 22 июня в секретариат Госдумы поступил из правительства проект одобренных Белым домом 20 июня поправок к Бюджетному кодексу и закону о ЦБ, устанавливающих особый порядок принятия бюджета на 2010-2012 годы. Напомним, "антикризисный" порядок принятия бюджета на этот год стал инициативой премьер-министра Владимира Путина - на совещании в Белом доме 19 мая он поручил сдвинуть сроки разработки основных бюджетных документов на 2010 год. Это дает правительству возможность не торопиться с бюджетными прогнозами и прочими документами, которые требовалось бы в нестабильной конъюнктуре писать в мае - июле Минэкономики и Минфину, чтобы уложиться в требующиеся Бюджетным кодексом сроки сдачи бюджета на 2010-2012 годы в Госдуму - 26 августа. Сроки внесения бюджета в парламент проектом поправок к Бюджетному кодексу, как и ожидалось, перенесены на 1 октября.

По итогам последнего бюджетного совещания, которое Владимир Путин провел 15 июня, Белый дом по-прежнему не располагал основными параметрами бюджета-2010 и точными расчетами возможного сокращения расходов бюджета-2010 относительно трехлетнего финплана, принятого еще в 2008 году. Согласно документам совещания, Минэкономики обобщит новые предложения министерств (в том числе Минздрава и Минобрнауки) по сокращению госрасходов к 25 июня. Пока же Белый дом бюджетом-2010 публично не занимается. Так, вчера на заседании президиума правительства рассматривался и был одобрен проект "Стратегии развития физкультуры и спорта в РФ до 2020 года". Дискуссия по единственному существенному вопросу заседания еще в субботу была под угрозой срыва: документ попал на президиум лишь после того, как из него убрали все цифры бюджетного финансирования.

Как и заявлял вице-премьер Алексей Кудрин в конце мая, расходы бюджета на 2011-2012 годы не будут утверждаться так же, как на 2010 год. Однако в поправках реализован новый принцип бюджетирования, о котором президент Дмитрий Медведев в бюджетном послании упоминал лишь в общем. На 2010-2012 годы будут утверждены лишь общие параметры расходов бюджета. Но из параметров выбраны к утверждению (двумя приложениями к закону о бюджете) предельные расходы по "субъектам бюджетного планирования", а не по ведомствам: Госдуме предстоит утверждать не потолок гострат, например, Минобороны или Минтранса, а пределы расходов на "национальную оборону" или "транспорт". Это уже в 2009 году приведет к борьбе ведомств за долю в "направлениях" расходов.

Кроме того, правительство предлагает Госдуме снять ограничения на изменения налогов с 2010 года. Сейчас Бюджетный кодекс запрещает вносить изменения в налоговые законы и акты, влияющие на доходы бюджетов, за месяц до внесения в парламент соответствующего бюджета. Кроме того, после внесения бюджетного закона запрещено принимать законы, изменяющие налоги ранее чем с 1 января "года, следующего за очередным финансовым годом", в нашем случае с 2011 года. Таким образом, с октября 2009 года по 31 декабря 2009 года Госдума, региональные парламенты и местные власти смогут изменять своими решениями ставки любых налогов и сборов, вступающие в силу уже с 1 января 2010 года. Правда, право на "налоговую революцию" предоставлено лишь на 2010 год.

КРЕДИТУЙ, ПРИКРОЮ

Ведомости, 23 Июня 2009

Председатель Центробанка Сергей Игнатьев и его заместитель Алексей Улюкаев готовы отвечать за плохие кредиты вместе с менеджерами Сбербанка и ВТБ, лишь бы эти банки наращивали кредитные портфели. Рост проблемной задолженности банков - одна из двух наиболее острых проблем системы, признал вчера в Госдуме председатель Центробанка Сергей Игнатьев. Еще в конце мая он говорил, что проблема плохих долгов "не вызрела". В мае темпы роста просроченной задолженности, без учета данных Сбербанка, снизились, констатировал Игнатьев.

Второй большой проблемой Игнатьев назвал стагнацию кредитования. Он признался, что был инициатором введения для госбанков в конце 2008 г. требования наращивать кредитный портфель на 2% в месяц. Игнатьев назвал эту меру нерыночной, но приемлемой в период кризиса. Мера, впрочем, по его признанию, подействовала лишь частично. Если учесть курсовые разницы, кредитный портфель банков практически не изменился, заявил Игнатьев. Госбанки с начала года наращивали портфели в среднем на 1,3% в месяц, а у остальных банков примерно на столько же портфели сокращались, сообщил он.

На вопрос председателя комитета по финансовому рынку Владислава Резника о том, кто будет отвечать, если существенная часть кредитов, выдаваемых по необходимости наращивать портфель на 2% в месяц, не вернется, Игнатьев сказал, что, как председатель наблюдательного совета Сбербанка, готов разделить ответственность с предправления банка Германом Грефом. Но как именно будет отвечать, не пояснил. Первый заместитель Игнатьева Алексей Улюкаев поспешил сказать, что также готов нести ответственность, как член наблюдательного совета ВТБ.

Зампред правления ВТБ Василий Титов затруднился предположить, как Улюкаев может лично нести ответственность за качество кредитного портфеля. Наблюдательный совет не участвует в принятии решений о кредитах, его одобрение требуется лишь для крупных сделок с заинтересованностью, объяснил Титов. Он отметил, что у Центробанка всегда есть оперативная информация о ситуации в банке - в том числе благодаря тому, что в последнее время там работают спецпредставители регулятора.

ВТБ еще несколько месяцев назад ужесточил требования к заемщикам, к качеству залогов и документации, подчеркнул Титов.

"На сегодня у нас нет документов, на основе которых я могла бы ответить на этот вопрос [о том, как будет отвечать Игнатьев]", - сказала директор управления общественных связей Сбербанка Ирина Кибина. По ее словам, ответственность членов совета директоров Сбербанка в отличие от ответственности членов правления не застрахована, но они и не принимают кредитных решений.

По словам Кибиной, в банке выстроена система управления качеством портфеля и менеджеры банка помогают заемщикам адаптироваться к работе в кризисных условиях.

Отвечать Игнатьев и Улюкаев могут разве что тем, что в случае резкого ухудшения качества кредитов, выданных в последние месяцы, уйдут в отставку, что было бы нежелательно, особенно в случае банковского кризиса, считает директор банковского института Высшей школы экономики Василий Солодков.-

ВЕЖЛИВЫЙ ОТКАЗ

Ведомости, 23 Июня 2009

Обновленная антикризисная программа правительства, как и прежняя, концентрирует все усилия и ресурсы на поддержке крупных корпораций. Малому бизнесу посвящена пара абзацев, которые больше похожи на вежливый отказ в помощи. По сути, список мер сводится к намерениям усовершенствовать законодательство: создать нормативную основу для микрофинансирования и кредитной кооперации, улучшить нормы о преимущественном праве выкупа малыми предприятиями арендуемых ими государственных объектов недвижимости, ввести ответственность государственных заказчиков за невыполнение требований закона об обязательной квоте (до 20%) для малого предпринимательства и т. д. Причем сроки усовершенствования законодательства не устанавливаются.

Малый бизнес в развитых странах является основой экономики. В антикризисных программах большинства стран поддержке малого бизнеса уделяется повышенное внимание, поскольку в условиях кризиса именно этот сектор способен абсорбировать высвободившуюся рабочую силу, ослабив проблему безработицы.

В нашей стране к малому бизнесу принято относиться пренебрежительно. И напрасно: несмотря на все препятствия, российский малый бизнес все последние годы умудрялся бурно развиваться. Его роль в экономике не так ничтожна, как кажется. Например, малый бизнес формирует 25% всех инвестиций в основной капитал - одну из главных составляющих ВВП.

Сейчас в сфере малого бизнеса наблюдается настоящий инвестиционный провал. По оценке Центра развития, капиталовложения малого бизнеса в I квартале 2009 г. сократились год к году почти на 30% в номинальном выражении и на 35% - в реальном. Для сравнения: инвестиции крупных и средних предприятий увеличились в номинальном выражении на 10%, а в реальном - уменьшились на 5%.

Инвестиции обычно первыми реагируют на рецессию, сворачиваясь быстрее, чем основной выпуск. Это значит, что плохие новости о малом бизнесе еще впереди. Именно сейчас необходимы радикальные шаги навстречу малому бизнесу, которые послужили бы позитивным сигналом. Таким шагом могло бы стать объявление моратория на проверки - по примеру Казахстана.-

РУБЛЮ НАШЛИ МЕСТО В КОРМОВОЙ ЦЕПОЧКЕ

Независимая газета, 23 Июня 2009

Агропрому поставлена задача по обеспечению продовольственной безопасности государства. Один из главных приоритетов программы обеспечения продовольственной безопасности России - "обеспечить население продуктами по разумным ценам", заявил президент Дмитрий Медведев. На решение этих задач направлена программа развития сельского хозяйства, принятая еще до кризиса и реализуемая сейчас в полном объеме. Несмотря на то что государство продолжает наращивать помощь агропрому, эксперты считают, что в данном случае большую значимость приобретают не столько физические объемы финансовой поддержки предприятий АПК, сколько способность отрасли эффективно распоряжаться этими деньгами.

"В целом общий объем бюджетного финансирования сельского хозяйства только растет, - заявил Медведев в воскресном интервью Первому каналу. - В этом году он составит 183 миллиарда рублей. Это весьма приличные деньги. Мы их тратим по самым разным направлениям: и для того, чтобы поддерживать ключевые сферы, такие как животноводство, растениеводство, молочное производство, и для того, чтобы, естественно, в ряде случаев проводить необходимые преобразования". По его мнению, сельское хозяйство страны оказалось готово к кризису лучше, чем промышленность, что связано с большим объемом финансовой поддержки отрасли, и с тем, что власти успели провести ряд организационных мероприятий в рамках нацпроекта.

Президент напомнил, что в России принята концепция продовольственной безопасности, в соответствии с которой внутренний рынок должен быть в значительной степени насыщен предприятиями отечественного АПК основными видами продукции. "Например, картошкой - на 95%, молоком - около 80%. Сейчас по некоторым показателям мы недотягиваем, в частности, по молоку и по мясу мы еще пока на эти позиции не вышли", - признал президент.

В его понимании продовольственная безопасность - это "способ для государства создать условия, когда население нашей страны, люди, которые живут в нашей стране, будут обеспечены продовольствием по нормальным, по разумным ценам". Тот факт, что из-за кризиса снизился импорт мяса и молока в Россию, Медведев считает благоприятным условием. За счет этого отечественный АПК развивается, в то же время сокращение импорта продовольствия спасло рынок от скачков цен, связанных с девальвацией рубля к ведущим мировым валютам, что "очень неплохо с точки зрения продовольственной безопасности", констатировал президент.

Эксперты готовы поставить под сомнение некоторые тезисы выступления главы государства. В частности, о больших объемах финансовой поддержки АПК, а также о положительном эффекте предпринятых властями организационных мер в отрасли. "В России сельское хозяйство дотируется государством в незначительных масштабах, и эта поддержка абсолютно неэффективна", - считает научный руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин. По его словам, частичное субсидирование государством процентных ставок по кредитам предприятий АПК на деле стимулирует не столько сельское хозяйство, сколько "алчность банков". Российский агропром оказывается неконкурентоспособным не только из-за мизерных дотаций, но и вследствие отсталых технологий, слабой организации, незащищенности внутреннего рынка. Между тем именно в решении этих задач сегодня ключ к обеспечению продовольственной безопасности страны. "Проблемы АПК нельзя просто залить" деньгами", - подчеркнул Делягин.

Четвертое место, которое занимает Россия в мире по объемам экспорта зерна, - прежде всего заслуга частных инвесторов, а не государства, говорит заведующий сектором аграрных отношений Института экономики РАН Борис Фрумкин. Если правительство хочет сохранить эти позиции на мировом рынке зерна, то необходимо оказывать предприятиям АПК господдержку в значительно больших объемах. Сейчас им не хватает машин, семян, минеральных удобрений. Лишь на 44% посевных площадей России в настоящее время вносятся удобрения, отметил эксперт. Обеспечить потребности внутреннего рынка на 80%, что соответствует критериям продовольственной безопасности государства, российский АПК сможет, вопрос лишь в сроках. По свинине и мясу птицы - к 2015-2018 году, по говядине и молоку - только через 20 лет, считает Фрумкин. При этом он полагает, что необходимо сохранить объемы импорта по всем видам продовольствия на уровне не менее 20%, чтобы стимулировать отечественных производителей снижать собственные издержки, а с ними и цены на продукцию.

Такие же сроки реализации программы продовольственной безопасности называет ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Андрей Станишевский. "Это задача на поколение", - говорит он. Госдотации в АПК нужно увеличивать. Но при этом важно помнить, что мало дать деньги, нужно еще проконтролировать, насколько эффективно они израсходованы. В любом случае из-за географического положения России большая часть территории находится в зоне рискованного земледелия, урожаи, а значит, и вопросы продовольственной безопасности, всегда будут зависеть от погоды, на превратности которой объемы госпомощи не влияют.

"Потенциал отечественного сельского хозяйства огромен: мы можем не только обеспечивать полностью наши потребности в продовольствии, но и экспортировать сельхозпродукцию, - отмечает эксперт департамента аудита компании "2К Аудит - Деловые консультации" Оксана Купряшина. - Но это возможно только при должном внимании государства к проблемам сельскохозяйственной отрасли".

ДОЛГИ ПОКРОЮТ СУБСИДИЯМИ

Время новостей, 23 Июня 2009

Правительство продлило и урезало поддержку авиакомпаний. Почти на треть урезан лимит субсидий, которые правительство предоставляет банкам по кредитам, выданным авиакомпаниям. Сумма в 30 млрд руб., выделенная на эти цели в декабре прошлого года, уменьшена до 21 млрд. Сэкономленные средства будут направлены на создание ОАО "Государственная транспортная лизинговая компания" (ГТЛК), а также на компенсацию расходов авиакомпаниям, которые прошлым летом доставили в пункты назначения пассажиров обанкротившегося авиаальянса AirUnion.

Постановление правительства об изменении постановления от 20 декабря 2008 года 964 премьер Владимир Путин подписал 15 июня. Однако официально известно о нем стало только вчера. Изменения коснулись объема субсидий (21 млрд руб. вместо предусмотренных ранее 30 млрд) и срока действия механизма. Теперь субсидии могут предоставляться не только в течение 2009 года, но и в 2010-м. Основной смысл документа остался прежним.

Он предоставляет авиакомпаниям, испытывающим сложности с возвратом банковских займов, возможность обратиться к государству за финансовой поддержкой. Субсидии, правда, могут быть предоставлены только компаниям, готовым предоставить имущественный залог в обеспечение выделенных им средств. Новая редакция постановления также определяет, что каждая отдельная компания может быть просубсидирована не более чем на 1 млрд руб. В оригинальном тексте декабрьского постановления таких ограничений не было.

В пояснительной записке Минфина к проекту "исправленной" версии постановления говорится, что инициатором изменений был Минтранс. Причем один из основных доводов профильного ведомства в пользу изменений был связан именно с предусмотренным в документе механизмом залога.

"При условии окончания действия постановления в 2009 году и учитывая необходимый срок реализации заложенного имущества, кредиты авиакомпаниям могут быть предоставлены на срок до 1 июня 2009 года. В таких краткосрочных кредитах авиакомпании не нуждаются, в связи с чем указанное решение правительства Российской Федерации не рассматривается банками в качестве механизма дополнительной гарантии по возврату кредитов", - говорится в записке. Правда, в пресс-службе Минтранса "Времени новостей" вчера не смогли подтвердить или опровергнуть, что инициатива продлить действие постановления исходила именно из транспортного ведомства и что при этом Минтранс обосновывал свою позицию именно вышеприведенными обстоятельствами.

Зато Минтранс подтвердил, что заявки на выделение субсидий рассматривает подчиненное ему Федеральное агентство воздушного транспорта ("Росавиация"). В "Росавиации" "Времени новостей" сообщили, что субсидии в порядке, предусмотренном постановлением 964, пока получили две авиакомпании - "КД Авиа" и "Трансаэро". Сумму субсидий, предоставленных в каждом из двух случаев, наш собеседник не назвал. Он также сообщил, что других заявок в рамках этого финансового механизма пока не поступало.

Пояснительная записка Минфина указывает, каким образом будут использованы деньги, сэкономленные за счет уменьшения объема субсидий. Из 9 млрд руб. четыре предлагается направить на увеличение взноса в уставный капитал ОАО "Государственная транспортная лизинговая компания".

Эта компания была создана в январе 2006 года путем преобразования ЗАО "Лизинговая компания гражданской авиации". На совещании 30 марта 2009 года под председательством премьера Путина министр транспорта России Игорь Левитин выдвинул инициативу увеличить уставный капитал компании до 10 млрд руб. Премьер идею одобрил.

Еще 5 млрд руб., "освободившихся" в результате сокращения субсидий, предлагается направить "авиационным перевозчикам для возмещения недополученных ими доходов в связи с обеспечением перевозки пассажиров, заключивших договор воздушной перевозки с авиационным перевозчиком, в отношении которого принято решение о приостановлении действия сертификата эксплуатанта". То есть авиакомпаниям, которые летом прошлого года развозили пассажиров внезапно обанкротившегося авиационного альянса AirUnion. Собеседник в "Росавиации" пояснил "Времени новостей", что "таких авиакомпаний три - ГТК "Россия", "Аэрофлот" и "Атлант-Союз". Из них только последняя публично назвала свои убытки в истории с AirUnion, зато оценила их ровно в ту же сумму, которую Минтранс надеется разделить между тремя авиаперевозчиками. Генеральный директор "Атлант-Союза" Евгений Бачурин в недавнем интервью агентству "Авиапорт" сказал: "Там накоплено более 5 млрд руб. задолженности, часть из которой правительство обещало отдать". Он добавил, что если эти долги не будут погашены, то "теоретически" они могут привести "Атлант-Союз" к банкротству.

24.06.2009 КРИЗИС В ЗЕРКАЛЕ ПРЕССЫ

Контактная информация