Курганское областное отделение КПРФ

18.08.2010 ХРОНИКА КРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ

Хроника кризисного развития. Из главных новостей 18 августа 2010 года
2010-08-18 18:02
Kprf.ru.

Росохранкультуре грозит упразднение. "Единая Россия" окончательно определила кандидатов для участия в выборах региональных парламентов. Росстат зафиксировал летний рост задолженности по зарплате. Инфляция снова уменьшила доходы вкладчиков Сбербанка. Рахимов возвращается в "Башнефть". Власти ЕС наводят порядок на финансовых рынках региона. Китай затеял бегство от доллара.

Коммерсант, Москва, 18 Августа 2010

КУЛЬТУРЕ ВМЕНЯЮТ ОХРАНУ

По информации "Ъ", в Минкультуры, Росохранкультуру, а также Минрегионразвития, Минэкономразвития и Минфин поступило одобренное Владимиром Путиным письмо министра культуры Александра Авдеева. В нем предлагается передать его министерству "функции органа исполнительной власти по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав", а также "по контролю, надзору и нормативно-правовому регулированию" в этой сфере. Все эти функции с мая 2008 года исполняет подведомственная Минкультуры Росохранкультура (чья деятельность регламентирована указом президента и рядом постановлений правительства).

Ссылаясь на необходимость "укрепления организационной структуры и кадрового состава", Авдеев попросил согласия Владимира Путина на передачу министерству функций надзорного ведомства, а также новых полномочий "по выработке государственной политики в области археологической деятельности", которой в последнее время активно занималась Росохранкультура. Документ подписан министром 29 июля и зарегистрирован в аппарате правительства 2 августа под номером ВП-П 44-5234 с резолюцией премьера: "Согласен. Прошу внести проекты соответствующих актов в правительство РФ в установленном порядке. Срок 15 сентября 2010 года".

В Росохранкультуре и Минкультуры "Ъ" подтвердили, что документ поступил к ним на прошлой неделе, уточнив, что никаких указаний по его реализации не поступало. Глава Росохранкультуры Александр Кибовский и курирующий его службу в Минкультуры замминистра Андрей Бусыгин от комментариев отказались, при этом господин Бусыгин сослался на то, что "письмо подписано министром". В пресс-службе министра сообщили, что он находится в отпуске. В пресс-службе правительства РФ "Ъ" сообщили, что "вопрос действительно обсуждался, но комментировать его преждевременно, поскольку решение окончательно не принято и находится на уровне проработки".

Тем не менее сама резолюция Владимира Путина и стремительность, с которой он дал ход документу, может свидетельствовать о решимости премьера упразднить Росохранкультуру вслед за ликвидированным в мае 2008 года агентством Роскультура, которое возглавлял экс-министр культуры Михаил Швыдкой. Однако последнее слово в изменении структуры исполнительных органов власти, согласно действующему законодательству, остается за президентом, чьим указом федеральный орган по охране памятников был создан в 2004 году. Свой нынешний статус Росохранкультура обрела вскоре после инаугурации Дмитрия Медведева, и по сведениям источников "Ъ" в Минкультуры, служба поддерживается Кремлем в качестве внутриведомственной "прокуратуры".

Остроту ситуации добавляет выбор момента для принятия решения о ликвидации ведомства Кибовского. Письмо министра от 29 июля появилось именно тогда, когда на 34-й сессии комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в Бразилии (проходившей с 25 июля) обсуждался вопрос о строительстве небоскреба "Охтацентра" (см. "Ъ" от 23 июля и 2 августа). За три дня до этого Владимир Путин подписал постановление правительства о расширении полномочий Росохранкультуры. Оно было принято по предложению того же господина Авдеева, выступившего с докладом на заседании президиума правительства РФ. Росохранкультуре тогда поручили утверждать "границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения". Решение усилить контроль в этой сфере выглядело также проявлением лояльности РФ к позиции ЮНЕСКО, которое рекомендует России "непременно отказаться от строительства башни и сделать так, чтобы новое строительство соответствовало требованиям Росохранкультуры".

В мае именно глава Росохранкультуры Александр Кибовский обнародовал письмо помощника президента РФ Сергея Приходько федеральным и региональным органам власти, согласно которому Дмитрий Медведев поддержал позицию ЮНЕСКО и гарантировал соблюдение Россией международных норм в сфере охраны памятников (см. "Ъ" от 22 мая). Тогда господин Кибовский заявил, что если Росохранкультура получит полномочия по контролю за соблюдением Европейской конвенции всемирного наследия, то "примет жесткие меры по воспрепятствованию нарушению законодательства в том числе петербургскими властями". Определить такой орган "с предоставлением ему достаточных прав" и рекомендовала сессия ЮНЕСКО как раз в тот момент, когда Владимир Путин договаривался с Александром Авдеевым об упразднении Росохранкультуры.

Источник в околоправительственных кругах сообщил "Ъ", что, по его информации, решение было принято до событий вокруг "Охта-центра" и связано с проверкой Счетной палаты (СП). В частности, СП в октябре 2009 года указывала на крайнюю неэффективность работы Федерального государственного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры". Однако это агентство, созданное в 2001 году, подчиняется с 2003 года Минкультуры и к Росохранкультуре прямого отношения не имеет.

Позавчера Владимир Путин назначил заместителем министра культуры Константина Черепенникова ("Ъ" писал об этом вчера), сфера ответственности которого напрямую пересекается с контролируемой господином Кибовским.

Еще более жесткий конфликт интересов может быть вызван тем, что за последние два года Росохранкультура разработала 15 нормативно-правовых актов, устранивших пробелы в сфере охраны памятников, и получила прямой контроль за крупнейшими из них. В июле ведомством был внесен законопроект об отмене лицензирования реставраторов, 20 сентября Росохранкультура должна подвести итоги конкурса на государственную аккредитацию сборщиков авторских отчислений в сфере искусства (насчитывающих миллиарды рублей) с производителей и импортеров аудио и видеотехники и чистых носителей, а 20 октября в Думе будет рассмотрен проект поправок к федеральному закону "Об охране объектов культурного наследия" - в частности, регулирующих имущественные отношения в этой сфере.

В октябре 2009 года Росохранкультура официально заявила о незаконности строительства 403-метрового небоскреба "Газпрома" на месте археологического памятника "Шведская крепость Ниеншанц". Из заключения ведомства, направленного Александром Авдеевым в прокуратуру, следовало, что на месте строительства "Охта-центра" нельзя возводить здания высотой более 40 м, а подписанное Валентиной Матвиенко постановление правительства города о десятикратном превышении этой высоты является незаконным (см. "Ъ" от 10 октября 2009 года). Заявление министра Авдеева вызвало громкий скандал, но после отказа прокуратуры вмешаться в ситуацию министр борьбу прекратил. В свою очередь, Росохранкультура, привлеченная к участию в судебном процессе, инициированном представителем партии "Яблоко", поддержала сделанные ею выводы, однако три судебные инстанции на данный момент иск "яблочников" отклонили.

Коммерсант, Москва, 18 Августа 2010

ПАРТИИ ВЫСТАВИЛИ ПЕРЕДОВЫЕ ОТРЯДЫ

"Единая Россия" окончательно определила кандидатов для участия в выборах региональных парламентов, которые пройдут 10 октября в шести субъектах федерации. "Подбор и расстановка кадров", по мнению экспертов, показывает неуверенность партии в том, что она сможет и дальше сохранять доминирующее положение, опираясь только на административный ресурс.

Единый день голосования 10 октября изначально был для "Единой России" проблематичным. В четырех регионах из шести (Магаданская, Новосибирская, Челябинская области и Республика Тыва) электоральные позиции у единороссов всегда были скромным. В Туве в 2006 году они проиграли выборы депутатов великого хурала. Тем не менее "задача одна - победа и формирование большинства на региональном уровне", как заявил "Ъ" первый заместитель секретаря президиума генсовета партии Сергей Неверов.

Правда, ни господин Неверов, ни другие руководители партии не уточняют, какая именно победа им нужна. В предыдущий единый день голосования в марте 2010 года единороссы стали победителями во всех восьми регионах, где проходили выборы. Но в половине из них получили менее 50%. И для "Единой России", привыкшей с 2007 года получать по 60-70%, это было равносильно поражению. По крайней мере на заседаниях своих партийных клубов единороссы из числа депутатов Госдумы всерьез говорили о том, что партия должна заметно улучшить итоги прошлого марта, причем дважды. Сначала 10 октября, а затем и в единый день голосования в марте будущего года, когда парламентские выборы пройдут в 15 регионах, став генеральной репетицией выборов Госдумы, намеченных на декабрь 2011 года. В противном случае, как опасаются члены клубов, общество решит, что влиятельность партии власти падает, а это может сказаться на думских выборах, по итогам которых "Единая Россия" рассчитывает удержать доминирующее положение в Госдуме.

В силу этих причин единороссы теперь меняют тактику ведения предвыборных кампаний. В частности, президиум генсовета партии пересмотрел свое отношение к традиционным "паровозам" - губернаторам, которые возглавляют партийный список кандидатов в депутаты, чтобы обеспечить наибольший результат "Единой России". В Магаданской и Новосибирской областях губернаторов в списках не будет. Два этих региона, как заявил "Ъ" Сергей Неверов, выбраны потому, что именно их имела в виду думская оппозиция, критиковавшая прошлой весной "Единую Россию" за неумение выигрывать выборы без губернаторов. "Вот мы и пошли им навстречу, - пояснил господин Неверов, - чтобы показать: у нас достаточно длинная скамейка известных людей".

В Магаданской области ближайшим по "скамейке" после губернатора Николая Дудова оказался спикер областной думы Александр Александров, который и возглавит теперь список единороссов. Вторым номером пойдет мэр Магадана Владимир Печеный. Схожую замену единороссы провели и в Новосибирской области, где вместо губернатора Виктора Толоконского роль "паровоза" возьмет на себя первый вице-губернатор Василий Юрченко. Под номером два - мэр Новосибирска Владимир Городецкий, третий - спикер областного парламента Алексей Беспаликов, возглавляющий к тому же областное отделение партии.

В итоге на "паровозов" теперь больше похожи те кандидаты, которые возглавили списки думских оппозиционных партий. Лидирует в этом качестве председатель ЛДПР Владимир Жириновский, который поведет партию на выборы во всех регионах, кроме Новосибирской области. Прибегнет к "паровозам" и "Справедливая Россия". Так, в первой тройке в Новосибирске выставились лидер "Справедливой России", спикер Совета федерации Сергей Миронов, глава думской фракции справороссов Николай Левичев и депутат Госдумы Елена Драпеко. Состав тройки определил президиум центрального совета партии, решение которого стало неожиданным в области, как сообщил источник "Ъ" в новосибирском отделении "Справедливой России". Сергей Миронов будет номером один в предвыборных списках своей партии еще и Костромской области.

Самыми сложными будут выборы в Туве, судя по тому, что кандидатов пока подобрали только две партии - "Единая Россия" и "Патриоты России". Победители прошлых выборов - справороссы - определятся со списком к концу недели. У единороссов первым в списке глава республики Шолбан Кара-оол, вторым - депутат Госдумы Лариса Шойгу, третьим - ведущий телепередачи "Человек и закон" Алексей Пиманов. Противостоять справороссам в Туве будут и "Патриоты России", судя по тому, что у них в первой тройке представители республиканского правительства.

Не исключено, что единороссы на этот раз действительно готовятся к реальной конкурентной борьбе, так как повсеместной "зачистки оппозиции" на стадии формировании списков не случилось. Но пока, как считает глава правления фонда "Центр политических технологий" Борис Макаренко, невозможно спрогнозировать, сможет ли партия власти до конца следовать канонам конкурентной борьбы, если в ходе кампании выяснится, что 60-70% в борьбе по правилам ей не светят.

ЭКОНОМИКА

Коммерсант, Москва, 18 Августа 2010

КАССИРАМ ТОЖЕ БЫВАЕТ ЖАРКО

По данным Росстата, с 1 июля по 1 августа 2010 года задолженность по зарплате выросла в 37 субъектах РФ, еще в 3 регионах (Ингушетия, Кабардино-Балкария, Ставропольский край) появилась, в 5 субъектах РФ задолженности Росстат не зафиксировал, и наконец снижение долгов перед работниками наблюдалось в 38 регионах. Наибольший размер просроченной задолженности пришелся на Ярославскую область (191 млн руб., или 5,7% от всей суммы задолженности), Пермский край (175,6 млн руб., или 5,3%), Нижегородскую область (173,3 млн руб., или 5,2%).

Эксперты связывают рост задолженности с аномальными климатическими условиями, пожарами и снижением деловой активности. "Ситуация этим летом была нештатная. Многие работники, в том числе бухгалтерии, ушли в отпуска", - говорит руководитель Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов. При этом, по его мнению, 11% - "это уже не тот феномен, который был в прошлом году". Напомним, что в начале кризиса - с ноября по декабрь 2008 года - рост задолженности достигал 200%, а в апреле 2009 года долги возросли до 8,7 млрд руб. "Очень хочется верить, что августовский рост - это чисто технологические вещи, обусловленные природными факторами, а не тенденция", - отмечает Сергей Смирнов.

По данным Росстата, задолженность по зарплате на 1 августа 2010 года касалась 174 тыс. человек (это около 1% работников по обследуемым Росстатом видам экономической деятельности). Однако более половины из них - работники обрабатывающих производств. Отметим, что этот сектор стал и одним из лидеров промышленного спада в июле из-за конкуренции с растущим импортом. С учетом сезонного и календарного факторов промышленность в июле по сравнению с июнем сократилась на 0,1% после того, как в июле по сравнению с маем она потеряла 0,5% (см. "Ъ" от 16 августа). Еще 15% тех, кому должны работодатели, - работники пострадавшего от засухи сельского хозяйства; на строительство и транспорт приходятся 8% и 6% соответственно, на долю же работников культуры, образования, здравоохранения и социальных услуг - только 2%: большинство из них - бюджетники.

Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев предполагает, что на фоне ослабевания эффекта отложенного спроса, снижения инвестиционной активности и промышленного производства задолженность далее будет увеличиваться. "Неопределенность в экономике возрастает. Для минимизации издержек предприятия идут на то, чтобы зарплаты попридержать", - отмечает он. По его словам, снижаться задолженность "точно не будет", и, "скорее всего, динамика будет неблагоприятной".

Ведомости, Москва, 18 Августа 2010

НЕСОКРУШИМЫЙ МЕНЕДЖЕР

В России выручка основных участников рынка поиска руководителей высшего звена за прошедший год выросла более чем на треть, рассказали сразу несколько российских консультантов. Помимо количественных изменений были и качественные, отметил партнер российского офиса Heidrick & Struggles Дмитрий Прохоренко. Бизнес западных компаний в России зачастую построен на ожиданиях - как хороших, так и не очень. Поэтому одной из ключевых компетенций топ-менеджеров представительства западных компаний становится управление ожиданиями штаб-квартир, а это требует навыков формулирования стратегии и выстраивания диалога с руководством, говорит он. Структура спроса в разных отраслях в России за кризисные годы практически не изменилась, считает Прохоренко.

Если пересчитать все финансовые показатели в доллары, то выручка Ward Howell по итогам II квартала 2010 г. выросла в полтора раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, говорит Георгий Абдушелишвили, старший партнер компании. Ситуация кризиса ушла из сердец и мозгов российских собственников и топ-менеджеров, замечает он. Подъем, по его словам, коснулся большинства отраслей, но не в равной степени. Больше всего выросла отрасль, которую можно назвать инфраструктурной: порты, вокзалы, хабы. Чуть снизился спрос со стороны розничной торговли, хотя ротация топ-менеджеров там по-прежнему высока. Резко вырос спрос на специалистов со стороны компаний, оказывающих профессиональные услуги, в частности на консультантов по управлению. Большинство консалтинговых компаний активно наращивают штат, говорит он.

Банковская сфера в России однобокая: нанимают в основном госбанки, продолжает Абдушелишвили. Акционеры и менеджмент разобрались с тем, чем они владеют, и даже с тем, что с этим делать. Возникла тревожная ситуация: те, кто нанимает топ-менеджеров, рассуждают в терминах роста, ищут тех, кто способен вдохнуть новую мысль в развитие бизнеса, говорит он.

Акционеры и CEO компаний вновь задумались о функциях, направленных на развитие как интенсивное, так и экстенсивное, отметила ОксанаФещенко, руководитель практики "Банки и финансовые институты" консалтинговой компании RosExpert.

Выручка компании Odgers Berndtson во II квартале 2010 г. выросла вдвое по сравнению с аналогичным периодом годом ранее, рассказывает Федор Шеберстов, управляющий партнер компании. Количество консультантов на направлении Executive search при этом увеличилось всего на двух человек, с 16 до 18: средний гонорар за проект не изменился, а значит, выработка на консультанта выросла процентов на 80.

По словам Шеберстова, стало гораздо больше проектов в финансовой сфере, а также в области GR. Просыпается и рынок недвижимости. Зарплаты вновь нанимаемых менеджеров вернулись на докризисный уровень, в частности, у финансистов, юристов, маркетологов, айтишников, директоров по операциям. А у специалистов по GR и телевизионщиков зарплаты даже его превысили, говорит он.

Большинство компаний ищут топ-менеджеров на замену.

Спроса на антикризисных специалистов как не было, так и нет, говорит она: к управлению компаниями вернулись их собственники. Точно так же специалистов по развитию бизнеса как не нанимали, так и не нанимают. Если компании и ищут топ-менеджеров, то в основном исключительно на замену выбывшим по тем или иным причинам. Консультантам заказывают менеджеров, пусть чуть более профессиональных, но в принципе того же самого склада, что и ранее были на данных позициях, говорит Купчина.-

Коммерсант, Москва, 18 Августа 2010

БЮДЖЕТНЫЕ АУКЦИОНЫ МОГУТ ПЕРЕЙТИ НА ММВБ

Минфин рассматривает возможность проведения аукционов по размещению временно свободных средств бюджета на депозитах в банках на ММВБ, а не на площадке Центрального банка, сообщил замминистра финансов Дмитрий Панкин.

"Мы готовим новый порядок проведения депозитных аукционов, который предусматривает перенос их на другую площадку", - рассказал он. По словам замминистра, скорее всего, это будет ММВБ, "но какая секция - еще пока не определились". Поясняя данное решение, замминистра отметил, что для ЦБ оказание таких услуг для бюджета - не свойственная ему функция. При этом будут меняться и индикаторы определения ставки размещения средств на депозитах. В настоящее время Минфин определяет дату проведения отбора заявок банков, максимальный размер средств бюджета РФ, который может быть размещен на депозитах, и минимальную ставку размещения этих средств в пределах параметров, рекомендуемых ЦБ. Теперь рассматривается возможность привязки размера ставки к рыночным индикаторам. "К каким именно, еще пока нет решения", - отметил господин Панкин. По его словам, таким индикатором могут стать, например, ставки на рынке межбанковского кредитования или какие-либо ставки MosPrime. Господин Панкин отметил, что все эти изменения будут предусмотрены в проекте постановления о новом порядке размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты. Завершить его подготовку и запустить новый порядок Минфин рассчитывает уже в текущем году. В июле господин Панкин комментировал "Интерфаксу-АФИ" причины пяти несостоявшихся подряд аукционов. В частности, он отмечал, что "по таким ставкам, которые нам согласует ЦБ, спроса на ликвидность у банков нет". На последнем аукционе 10 августа Минфин разместил 41 млрд руб. из 50 млрд руб., предлагавшихся банкам, по ставке 4,47% годовых.

Коммерсант, Москва, 18 Августа 2010

УБЫТКИ ПРОШЛИ ПО СПИСКАМ

Вчера ФСФР сообщила, что Минюст зарегистрировал приказ службы "Об особенностях применения оснований для исключения ценных бумаг из котировальных списков фондовых бирж". Этот документ позволит биржам не исключать из высших котировальных списков ("А1" и "А2") ценные бумаги эмитентов, получивших убыток в 2008 и 2009 годах. "Мы пошли на этот мораторий, поскольку ряд компаний, чьи бумаги торгуются в высших списках, получили убытки в прошлых годах из-за финансового кризиса. Если бы мы их исключили, ценные бумаги могли оказаться за бортом биржевой торговли", - говорит глава ФСФР Владимир Миловидов.

По его словам, инициатива об изменении условий листинга исходила от российских бирж. "Появление этого приказа позволяет сгладить последствия экономического кризиса для российских публичных компаний, а значит, позитивно влияет на российский рынок акций", - сообщили в пресс-службе ММВБ.

По данным ФБ ММВБ за второй квартал 2010 года, не соответствуют требованиям безубыточности пять компаний, чьи бумаги входят в высшие котировальные списки: "Гражданские самолеты Сухого", Промсвязьбанк, АФК "Система", "Полиметалл" и Трубная металлургическая компания (ТМК). Все пять компаний получили убыток и в 2008-м, и в 2009 годах, и если бы не мораторий ФСФР, их бумаги покинули бы котировальные списки.

Ценные бумаги этих компаний трудно назвать высоколиквидными. Максимальный дневной оборот на ФБ ММВБ из них в августе по акциям был у ТМК (300 млн руб.), по сделкам репо с облигациями АФК "Система" - 100 млн руб. Для сравнения: оборот по акциям Сбербанка в августе превышал 10 млрд руб. в день, репо с облигациями "Газпрома" ежедневно составляло 1,5-2 млрд руб. Однако исключение даже пяти компаний негативно сказалось бы на ликвидности российского рынка, говорит Владимир Миловидов.

"Сейчас управляющие компании могут инвестировать в ценные бумаги большую часть пенсионных накоплений. При этом ограничение по спискам наложено не только на частные управляющие компании, но и на ВЭБ", - отмечает гендиректор "ВТБ - Управление активами" Наталия Плугарь.

По данным на 1 апреля, объем пенсионных накоплений, сосредоточенных в частных управляющих компаниях, составил 17,8 млрд руб., из которых 5,5 млрд руб. были вложены в акции, 6,4 млрд руб. - в корпоративные облигации. Структура инвестиций негосударственных пенсионных фондов (НПФ) известна только на начало года. Тогда в НПФ находилось 78 млрд руб. пенсионных накоплений, из них более 9 млрд руб. приходилось на акции, 28,4 млрд руб. - на облигации.

Гендиректор "Церих Кэпитал Менеджмент" Александр Щеглов считает, что на российском рынке в целом не хватает ликвидных бумаг. "С учетом ограничений на одного эмитента с трудом удается разместить пенсионные накопления в ценные бумаги, особенно это касается акций. Другими словами, нет возможности создать диверсифицированный портфель", - говорит он.

18.08.2010 ХРОНИКА КРИЗИСНОГО РАЗВИТИЯ

Контактная информация